律师调解：绿色纠纷解决之道

中国律师网        李明均

2011年10月19日在第九届中国律师论坛民商法业务分论坛上的发言 　　作者：李明均，青岛市律协律师调解中心主任、理事长，山东文康律师事务所高级合伙人 　　和解、调解、仲裁、诉讼，是全球公认的纠纷解决方式。律师作为一方代理人参与和解、调解、仲裁、诉讼，是传统律师业务中的重要组成部分。 　　一、调解－－正在成为时尚的传统 　　调解是被誉为“东方经验”的中国传统，而这一传统，有其深刻的中国历史文化和社会心理背景。然而，自1978年司法改革开始，受“西方”法律文化的影响，我国传统文化中的“厌诉”、“恶诉”、“惧诉”心理不断受到抨击，甚至被视为法治落后的表现，加之其他复杂的原因，调解在我国日渐势微。令人啼笑皆非的是，与此同时，“东方经验”却在“西方”开花结果、蓬勃发展起来，无论从立法层面，还是从理论和实践层面。近年来，随着我国社会矛盾纠纷的多发、频发，“诉讼爆炸”的压力、构建和谐社会的压力巨大，调解在我国“卷土重来”，受到高度重视，并从“西方”ADR（替代纠纷解决方式）中汲取了营养。我们不禁感叹世事轮回，同时也更清晰地意识到，当今世界，是一个相互借鉴、相互交融的世界。 　　我国调解的这一新轮回，是“正在成为时尚的传统”轮回。 　　1、青岛，是产生社会矛盾纠纷“大调解”经验的地方。2006年青岛市出台了《关于在我市建立社会矛盾纠纷"大调解"工作机制的意见（试行）》。该意见动员社会多方面力量参与“大调解”，并把律师纳入“大调解”体系，明确指出“律师事务所等社会中介机构应积极拓展业务范围，对社会提供矛盾纠纷调解服务。应探索建立专门的律师调解服务机构，既接受人民法院委托调解的案件，又接受行政机关委托调解的案件，利用其掌握法律专业知识并易于取得当事人信任的优势，化解社会矛盾，缓解诉讼压力”。 　　2、最近几年来，一系列有关调解的法律、司法解释、规范性文件相继出台，例如，自今年1月1日起《人民调解法》施行；去年6月7日，最高人民法院《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》出台；今年3月21日，最高人民法院《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》发布；今年4月22日，中央社会治安综合治理委员会、最高人民法院、司法部等16部门联合印发了《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》。其中，调解协议书经法院司法确认，具有强制执行效力的规定，是我国立法中的一大亮点。 　　3、调解的实践，已经远远超前于法律的规定。例如，调解，已经成为不少电视台的固定栏目，大有电视相亲栏目的发展趋势。江西台的金牌调解、青岛台的真情调解等，都引起了社会的极大关注。 　　如果说调解是有颜色的，它一定是绿色的；调解传统之成为时尚，我愿称之为绿色时尚。关于调解的绿色与时尚，包括但不限于以下几层涵义： 　　ａ、在各种矛盾纠纷解决方式中，调解是最具渗透力的方式。她自觉不自觉地，渗透在仲裁、诉讼程序中，渗透在和解过程中。更重要的是，真正成功的调解，能够将某种理念、精神、价值、人生顿悟，渗透到当事人、调解参与人的心灵中，还能积极复制并向社会渗透传播。金牌调解等节目之成功，不仅因为观众从中可以了解复杂、鲜活的社会现实，还因为从中可以获得生活的艺术和心灵的智慧。 　　ｂ、在各种矛盾纠纷类型中，调解具有高度适应性，很少有不适合通过调解解决的纠纷；同时，调解具有社会的可广泛参与性。这都构成“大调解”的理论和现实基础，构成时尚的根基。 　　ｃ、很多纠纷的产生和不能解决，是因为双方之间的直接沟通出现障碍，而调解，为那些愿意解决纠纷的人、真诚的人，建立起一个沟通的渠道；调解人，作为专业人员和智者，通过帮助当事人进行有效沟通，而使其正确了解自己、充分理解对方，并互谅相互、达成调解。 　　ｄ、调解的自主性、自愿性、灵活性、保密性、非对抗性、公益性、融法理情于一体等特征，以及因为这些特征而更容易达成的“接近公正”及“和谐”的效果，也都是调解绿色时尚的重要元素。 　　二、律师代理调解 　　《律师法》第28条关于律师可以从事的业务中，有“接受委托，参加调解、仲裁活动”的规定。律师不应只是被动地在仲裁和诉讼代理业务中参与调解，而是要积极帮助委托方与对方进行有效沟通，达成调解。在诉讼和仲裁代理中，律师没有自身的利益，只有委托方的合法利益；委托方的成本和风险，律师应当当作自身的成本和风险那样考虑。而事实上，代理律师应当积极选择在仲裁和诉讼外通过调解解决纠纷。在风生水起的绿色调解时尚中，律师对仲裁、诉讼外调解的漠视，无疑会丧失这部分市场，同时仲裁、诉讼业务市场也保不住。在仲裁和诉讼外，代理调解，寻求纠纷解决，远离挑词架讼，对律师业务而言，更可以说是安全、健康、绿色业务，是符合社会期望的律师业务，是树立良好律师形象、功德无量的业务。律师代理调解的空间广阔，应当深入挖掘，不断创新。 　　三、律师主持调解 　　律师担任调解人主持调解，在大陆并非律师法意义上的律师业务，但又不能不说是现实意义上的律师业务延伸；在香港，它是被作为律师业务对待、按律师业务收取计时报酬的。 　　律师正以各种方式担任调解人主持调解。例如，律师担任仲裁机构仲裁员，在仲裁案件中主持调解；律师在人民调解委员会中担任调解员；在青岛电视台的真情调解节目中，每次都出现律师担任调解员的身影；律师受邀作为诉讼调解或法院调解工作室的调解员；律师在行政调解、信访案件中担任调解人等等。 　　担任调解人，并非律师的专利；然而，律师担任调解人，有其自身优势。调解是法的艺术，更是心的艺术，两者结合，才能达到“道”的高度，实现绿色纠纷解决之道的“道”。 　　既然担任调解人，并非律师的专利，在调解百舸争流的时代，律师行业应抢占先机。青岛市律师协会在全国率先成立青岛市律协律师调解中心（简称青岛律师调解中心），已经为律师行业发挥了示范作用。如果各地律师协会能紧随其后，立足高远，定能形成强大合力。我们期待，律师协会的律师调解，成为知名度高、信誉一流的专业调解品牌，而公众想到调解会首先想到律师调解；同时，律师和其他专业人员，能够在这里代理调解、主持调解、参与调解，展现自身的法律才华、专业水准和人生智慧，并承担起一定社会责任。 　　四、青岛律师调解中心 　　中心前身是2006年由德衡律师集团成立的“青岛市涉外纠纷律师调解中心”，经过几年的实践发展，在化解矛盾、解决纠纷，探索律师参与“大调解”等方面，取得了重大成果，积累了丰富的经验。为加快发展步伐、创新服务方式，在青岛市司法局、青岛市律师协会的鼎力支持下，该中心于2011年6月13日，在青岛市民政局正式登记，定名为“青岛市律协律师调解中心”，作为一个独立的民办非企业法人组织服务社会。今年8月，江平先生给调解中心题词“风调雨顺”。愿律师调解是风，是绿色的风，带来滋润、带来清新、带来春天和绿色。 　　五、调解展望 　　我似乎能看到：未来调解受到极大关注；各种调解组织纷纷涌现；法院和仲裁机构对诉讼调解和仲裁调解做出调整，调判分离、调裁分离逐渐形成，使调解回归到真正意义上的自主、自愿状态；除具备一定组织形式的调解之外，多种灵活形式的调解在实践中出现；调解组织良莠不齐，品牌力量发挥作用，优胜劣汰；调解员培训机构和调解员资格认证机构出现；调解专业课程走进大学课堂；立法进一步助推调解的发展；社会涌现大批调解理论专家、调解实践艺术家。 　　律师调解，是绿色纠纷解决之道。我们期待，通过成功的调解，人心更加宽厚、仁和、智慧；我们期待，因律师积极参与调解，律师职业获得更多的尊严和尊重！